防范“大而不能倒”《系统重要性银行评估措施》落地

本文摘要：中国人民银行、银保监会日前团结公布《系统重要性银行评估措施》（以下简称《措施》）将从2021年1月1日起正式施行。接受中国经济时报记者采访的专家表现《措施》出台是我国系统重要性银行认定的依据也是后续对系统重要性银行提出附加羁系要求、恢复与处置计划要求、实施早期纠正机制的基础更是在建设现代中央银行制度和完善现代金融羁系体系的门路上迈出的重要一步。 强化对系统重要性金融机构羁系、防范“大而不能倒”已成为全球规模内金融羁系革新的重要内容。

中国人民银行、银保监会日前团结公布《系统重要性银行评估措施》（以下简称《措施》）将从2021年1月1日起正式施行。接受中国经济时报记者采访的专家表现《措施》出台是我国系统重要性银行认定的依据也是后续对系统重要性银行提出附加羁系要求、恢复与处置计划要求、实施早期纠正机制的基础更是在建设现代中央银行制度和完善现代金融羁系体系的门路上迈出的重要一步。

强化对系统重要性金融机构羁系、防范“大而不能倒”已成为全球规模内金融羁系革新的重要内容。

金融羁系连续深化

“宏观审慎、分类羁系成为近年来金融羁系的事情气势派头《措施》也不破例。从国家层面看能明确目的、突出重点对经济金融的稳定生长态势形成利好。从机构层面看能增强系统重要性金融机构的风险抵御能力为防范‘大而不能倒’风险夯实基本。

”苏筱芮说。

短期对市场影响有限

银保监会卖力人表现《措施》公布后中国人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加羁系要求。拟从附加资本、杠杆率、大额风险袒露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面临系统重要性银行提出羁系要求还将建设早期纠正机制推动系统重要性银行降低庞大性和系统性风险建设健全资本内在约束机制提升银行抵御风险和吸收损失的能力提高自救能力防范“大而不能倒”风险。

温彬表现《措施》是在2019年11月26日公布的《系统重要性银行评估措施（征求意见稿）》的基础上经由一年多时间的周密思量、重复论证联合海内外金融羁系演进最新趋势形成的审慎性方案。《措施》将对系统重要性银行的定量评估阈值由300分降低到100分将重要性的分组由4组扩展为5组。降低准入分值和细化差异分组显示出羁系对系统重要性银行在判断、评估、准入、羁系上的进一步审慎和精致意味着后续出台的差异化羁系摆设如分外的附加资本、附加杠杆率等要求将会更有区分性和针对性。

本报记者 孙兆

“从国际实践看评估方法较为成熟但对于海内而言还属于起步阶段。思量到我国处于金融业深化革新阶段全球情况庞大多变等因素相应的评估方法仍须凭据实际情况动态调整。”周茂华指出推动系统性重要银行加速完善内部治理健全相关制度短期对市场影响有限对于《措施》的出台市场早有预期其实施已充实思量各机构谋划、市场与经济等因素。

从中恒久来看有助于增强金融体系稳定性和抗风险韧性。

光大银行金融市场部宏观分析师周茂华对本报记者表现《措施》夯实了我国金融体系的稳定基础。一方面通过实施《措施》有助于羁系部门实时发现系统重要性银行的潜在问题和风险实时处置降低发生系统性风险的概率。另一方面通过量化指标引导金融机构强化防范风险意识强化合规稳健谋划理念。

“《措施》明确了我国系统重要性银行的认定依据为下一步公布系统重要性银行名单从附加羁系要求、实施宏观审慎治理、建设特别处置机制等方面出台相关机制奠基了基础。《措施》是近年来我国金融羁系体制革新的重要阶段性结果。”中国民生银行首席研究员温彬对中国经济时报记者表现。

麻袋研究院高级研究员苏筱芮对本报记者表现《措施》以《关于完善系统重要性金融机构羁系的指导意见》等文件作为纲要标志着我国系统重要性金融机构羁系事情正式进入深化落实阶段将健全我国现代金融体系从源头上防范系统性风险。

温彬表现当前国际形势庞大国际金融市场“灰犀牛”“黑天鹅”事件增多发生全球系统性金融风险的可能性在上升。因此从“空间”维度防范系统性金融风险就要对系统性金融机构从严羁系防止风险在差别金融机构间伸张、演化。

对系统重要性金融机构尤其是系统重要性银行的羁系正是我国宏观审慎羁系体系的重要组成部门也是维护我国金融体系稳定的焦点出发点之一。

“《措施》的实施有助于羁系部门对系统重要性银行存在的问题、潜在风险及早发现、实时处置。同时通过细化指标的实施引导系统重要性银行规范开展业务厚植合规、稳健谋划的理念。

”周茂华说。

苏筱芮表现《措施》从评估目的、评估方法、评估流程、评估指标等角度对系统重要性金融机构的参评规模、指标内容、名单确定等方面举行规范既有利于明确羁系思路也能切合行业实际为参评机构提供了完善参考便于机构后续依规遵照执行。从“系统重要性银行最终名单经金融委确定后由人民银行和银保监会团结公布”中能看出此次系统重要性金融机构的参评是维护金融稳定的重要事情组成。

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